Los Plurinominales Tienen Justificación Histórica o son un Accidente Institucional

16 Mar 2026 | Opinión

Por: Jesús Quintero Seoane

En el contexto de la discusión sobre la fallida Reforma Electoral promovida desde el Estado, uno de los puntos más sensibles se refería al sistema de representación proporcional; es decir, a los ya conocidos plurinominales, que es el mecanismo ideado políticamente para equilibrar la fuerza de las mayorías con la voz de las minorías, evitando que un partido con menos votos quedara sin representación en el Congreso.

El tema, que pareciera ya irrelevante en este momento, aún puede ser objeto de reflexión para tratar de entender o explicar el papel que han jugado en los procesos electorales en nuestro país.

La representación proporcional ha sido un elemento clave en la construcción del pluralismo político en México.

Su cuestionamiento actual responde tanto a problemas reales de funcionamiento como a narrativas de control por parte de los partidos políticos.

La eliminación de los plurinominales carecía de justificación histórica y podía conducir a una concentración de poder en el Legislativo por parte del partido dominante, entiéndase Morena.

Me voy a referir en esta ocasión al origen histórico de los plurinominales.

La introducción de los legisladores plurinominales en México no fue un accidente institucional ni una concesión menor del régimen político en su momento.

Su origen se remonta a las reformas electorales impulsadas durante la hegemonía del Partido Revolucionario Institucional (PRI), y consolidada en la reforma política de 1977 bajo el gobierno del presidente López Portillo, en un contexto de creciente presión social y cuestionamiento de la legitimidad del sistema priista.

La representación proporcional constituyó un mecanismo político que permitió incorporar a la oposición del régimen priista al juego institucional y político de manera pacífica y paulatina.

Este diseño permitió que los partidos políticos sin capacidad de ganar distritos de mayoría relativa accedieran al Congreso, dotándolos de voz, recursos y visibilidad política ante el pueblo.

También fue este mecanismo el que sentó las bases para la posterior transición democrática y la alternancia en el poder que hemos vivido en las últimas décadas.

La apertura legislativa no solo redujo tensiones políticas, sino que fortaleció el debate parlamentario e influyó en agendas legislativas.

En este sentido, vale citar el ejemplo ilustrativo del Partido Comunista Mexicano (PCM).

La reforma política de 1977 permitió la legalización de partidos que antes estaban proscritos o marginados, como fue el caso del PCM, que había operado durante décadas en la semiclandestinidad y obtuvo su registro en 1978.

Para las elecciones federales de 1979, el PCM obtuvo alrededor del cinco por ciento de la votación nacional y accedió a la Cámara de Diputados con 18 diputados federales, y todos ingresaron por el principio de representación proporcional, es decir, bajo la figura de plurinominales.

Esto fue clave, porque el PCM difícilmente habría ganado distritos de mayoría relativa frente al dominio del PRI en ese momento. Los plurinominales funcionaron precisamente como mecanismo de inclusión política.

Posteriormente, recordemos, el PCM se fusionó con otras fuerzas de izquierda y en 1981 dio origen al Partido Socialista Unificado de México (PSUM), de alguna manera, como partido de izquierda, podríamos decir que es antecedente del Partido de la Revolución Democrática (PRD).

Después el PRD se rompe y López Obrador funda a Morena. Hoy en día el PRD perdió su registro como partido y Morena es un movimiento de izquierda hegemónico, al estilo del PRI.

Este hecho, que ya se perdió en la memoria colectiva, permitió que, a través de los plurinominales, la composición del órgano legislativo reflejara de manera más fiel la diversidad ideológica y política que vivía nuestro país, incluyendo a la izquierda antes proscrita.

Buscó equilibrar el ejercicio del poder y la pluralidad ante presiones sociales.

A lo largo de las décadas siguientes, los plurinominales jugaron un papel central en la consolidación del pluralismo.

Los hoy aliados de Morena, como son el Partido Verde, que en su primera incursión electoral tuvo dos diputados plurinominales; el Partido del Trabajo, cuyas primeras 10 diputaciones federales en 1994 fueron bajo la misma condición; y Convergencia Democrática, hoy Movimiento Ciudadano, en el año —, sus primeros 3 diputados fueron plurinominales.

Puede afirmarse que, gracias a ellos, fuerzas políticas emergentes pudieron incidir en reformas constitucionales, en la construcción de instituciones autónomas y en el fortalecimiento del sistema electoral.

Sin este componente, la historia reciente de la democratización en nuestro país sería difícil de explicar.

Eliminar o reducir sustancialmente esta figura, como se pretendía, sin considerar su función histórica, implicaría desconocer uno de los mecanismos que hicieron posible la competencia política real en México.

Con este somero análisis no pretendo justificar las deformaciones que ha “sufrido” el sistema de representación proporcional a lo largo de este tiempo desde 1977, hace casi 50 años.

Sin duda se ha viciado y deformado.

Por eso, más que desaparecerlos, es buscar alternativas que reivindiquen a los plurinominales.

Usted, ¿qué opina?

Te puede interesar:

Pluma Digital

Pluma Digital

Si no es Juana, es Chana, El Plan B Por: Juan José Ruvalcaba La reforma electoral constitucional no pasó.Los votos no alcanzaron en la Cámara de Diputados y el proyecto se detuvo...

Pluma Digital

Pluma Digital

Definen Voto Tamaulipeco Por Juan José Ruvalcaba La reforma electoral propuesta a nivel federal terminó rechazada en la Cámara de Diputados. No alcanzó la mayoría calificada...